来源:北大纵横  作者:周健

水是生命之源、生态之本、生产之要，水务是事关经济社会、国计民生的 基本公共服务行业之一。我国自启动市政公用事业市场化改革以来，水务行业经历了跨越式发展，尤其是近几年来，在“水十条”、中央环保督察、城市水质排名、河湖库湾长制、新环保法、环保税法、碧水保卫战、绿色金融等一系列政策措施推动下，水务行业已成为我国环保产业市场规模更大、商业模式 清晰、运营管理 成熟的细分领域。

目前我国水务行业正处于市场化改革阶段，水务行业具有企业数量众多、规模化不足、区域保护格局明显、行业集中度较低等特点。随着我国环保产业的快速发展，市场规模将在相当长的时期内不断扩大，水务行业市场化服务需求将逐步突出，行业将呈现以下发展趋势。

一、水务产业链一体化趋势将继续推进

纵观近年来国内水务企业的改革成果，以实现了供排水一体化经营的深圳、重庆等地效果 为显著，通过当地政府授予区域内的特许经营权，对当地水务资产进行整合，组建水务集团公司，使其集供排水一体化、管网一体化、城乡区域统筹、区域市场垄断几大独特优势于一身， 终成为地区有实力的现代化综合性水务服务商，甚至在全国都具影响力的现代大型水务企业。

二、行业并购与整合将加剧

目前水务行业集中度依然不高，具有企业数量众多、规模化不足、区域分散等特点，尚未形成标杆性的龙头企业，较大的水务集团其服务市场份额也不过5%。水务行业区域性较强，异地业务扩张难度较大，外延式扩张是更为便捷有效的途径，上市公司通过并购整合打破技术及地域限制，实现快速扩张。如国内水务龙头企业北控水务、首创股份、重庆水务，均经过了一系列并购与整合，实现了规模的扩张。

三、水务企业将顺应市场需求，实现政企分离、产权清晰

理顺政府与水务集团的关系，是建立供排水一体化体制的前提。作为一项体制改革，其目标不应仅是国有资产的简单合并，而是通过资产重组，使水务集团能适应现代企业制度要求，真正成为“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代企业，并逐步形成现代企业的法人治理结构，能充分发挥水务公司董事会、监事会和经营管理层的各项职能和作用。

四、智慧水务市场潜力亟待释放

智慧水务将海量水务信息进行及时分析与处理，并做出相应的处理结果辅助决策建议，以更加精细和动态的方式管理水务系统的整个生产、管理和服务流程，从而达到“智慧”的状态。随着物联网、大数据、云计算及移动互联网等新技术不断融入传统行业的各个环节，新兴技术和智能工业的不断融合，智慧水务行业发展具有明显的前景。

五、乡镇污水处理成蓝海

目前，我国污水处理行业仍相对滞后。由于我国水污染和水资源短缺问题日益严重，近年来国家出台了一系列政策支持污水处理行业发展，加强污水处理设施建设。近年来我国城市污水处理能力得到快速提高，但与城市供水能力尚不匹配，城市污水处理率仍较低，因此我国仍需大力发展污水处理行业。

乡镇污水处理成蓝海，高速增长阶段即将开启。与城市和县城污水处理情况不同，我国乡镇地区经济较为落后，再加上环保意识不强，污水处理设施不完善，基础设施严重不足，使得乡镇污水处理率偏低。

六、水价将逐步上涨

中国水价制度经历了公益性无偿供水、政策性低价供水、按成本核算计收水费、按商品价格管理四个阶段。总体来看，水价改革呈现价格不断上涨、价格分类不断简化、逐渐推行阶梯式水价等特征。

2012年2月16日，国务院发布《关于实行 严格水资源管理制度的意见》，严格实行用水总量控制，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内。为此，《意见》提出将实行 严格水资源管理制度，严格水资源征收费和取水审批管理制度，这将为各地加快水价改革步伐指引方向，未来水价逐步上调将成定局。

总而言之，在接下来的几年中，对水务行业将发生一系列变化。因此，国内水务企业应该未雨绸缪，迎接未来的挑战。